ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในพื้นที่นครประวัติศาสตร์พระนครศรีอยุธยา

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาแนวคิดทฤษฎี เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวกับการอนุรักษ์ ศิลปวัฒนธรรม ภูมิปัญญาท้องถิ่น ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560 2) ศึกษาปัญหาการบังคับใช้กฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่นครประวัติศาสตร์พระนครศรีอยุธยา และ 3) เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาการบังคับใช้กฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่นครประวัติศาสตร์พระนครศรีอยุธยา เป็นวิจัยเชิงคุณภาพโดยศึกษาจากเอกสาร สัมภาษณ์เชิงลึก และสนทนากลุ่ม เลือกตัวอย่างแบบเจาะจง ผู้ให้ข้อมูลสำคัญ ได้แก่ 1) ผู้บริหาร ประกอบด้วย นายก รองนายก และปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และ 2) กลุ่มงานฝ่ายปกครอง ประกอบด้วย หัวหน้า รองหัวหน้า และเจ้าหน้าที่งานการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย 3) นักวิชาการด้านกฎหมาย และ 4) หน่วยงานกลาง ประกอบด้วย กระทรวงวัฒนธรรม หรือกรมศิลปากร จำนวน 5 คน รวมทั้งสิ้นจำนวน 15 คน โดยวิเคราะห์เชิงเนื้อหาและสรุปภาพรวม ผลการวิจัย พบว่า 1) แนวคิดทฤษฎี การบังคับใช้กฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คือ 1.1) การบังคับใช้กฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้บทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และ 1.2) การบังคับใช้กฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้กฎหมายว่าด้วยการกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ 2) ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น คือ 2.1) ความซ้ำซ้อนหน่วยงานพื้นที่ และ 2.2) ความซ้ำซ้อนกฎหมายพื้นที่ ส่งผลให้เกิดปัญหาความขัดแย้งระหว่างหน่วยงาน และช่องว่างจากการบังคับใช้กฎหมาย และ 3) แนวทางแก้ไขปัญหาการบังคับใช้กฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพื้นที่นครประวัติศาสตร์พระนครศรีอยุธยา ได้แก่ 3.1) ด้านนโยบายควรพิจารณาทบทวนบทบาทหน่วยงานและกระจายอำนาจให้ท้องถิ่น และ 3.2) ด้านกฎหมาย ควรปรับปรุงแก้ไขกฎหมายพระราชบัญญัติโบราณสถาน โบราณวัตถุ ศิลปวัตถุ และพิพิธภัณฑ์สถานแห่งชาติ พ.ศ. 2504 (แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 2 พ.ศ. 2535)