การปรับปรุงกฎหมายของประเทศไทยเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจแบ่งปัน: กรณีศึกษา Airbnb
Main Article Content
บทคัดย่อ
เศรษฐกิจแบ่งปัน (Sharing Economy) หรือระบบเศรษฐกิจที่เปิดโอกาสให้ผู้คนสามารถหารายได้จากสินทรัพย์ที่ตนเองมี ผ่านการให้บริการผ่านแพลตฟอร์มต่าง ๆ กำลังเป็นที่นิยมและเติบโตอย่างมากในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รูปแบบเศรษฐกิจใหม่นี้ไม่เพียงแต่เปลี่ยนรูปแบบการทำธุรกิจในหลาย ๆ ภาคส่วนเท่านั้น แต่ยังได้เปลี่ยนวิถีการบริโภคของผู้บริโภคในหลากหลายมิติด้วยตัวอย่างของธุรกิจในระบบเศรษฐกิจแบ่งปันนั่นคือ Airbnb หนึ่งในแพลตฟอร์มเศรษฐกิจแบ่งปันที่เปิดโอกาสให้มีการปล่อยเช่าบ้านและห้องพักออนไลน์ ได้เปลี่ยนพฤติกรรมของธุรกิจที่พักและธุรกิจท่องเที่ยว ตลอดจนพฤติกรรมการท่องเที่ยวของผู้บริโภคอย่างมาก อย่างไรก็ตามกฎระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจเหล่านี้ยังไม่ปรับตัวและพัฒนาตามการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเท่าที่ควรจนอาจเกิดผลกระทบเชิงลบต่อสังคมและเศรษฐกิจนำไปสู่ความตึงเครียดและความขัดแย้งในสังคมได้ บทความนี้จึงมุ่งศึกษาผลกระทบต่อสังคมทั้งเชิงบวกและเชิงลบที่เกิดขึ้นจาก Airbnb วิเคราะห์ผู้ได้ผู้เสียประโยชน์ รวมถึงศึกษาวิธีคิดและวิธีการจัดการธุรกิจ Airbnb ในไทย นอกจากนี้จะมีการศึกษาจากประสบการณ์ในต่างประเทศ คือ ญี่ปุ่นและอังกฤษ ซึ่งเป็นประเทศมีการเติบโตของธุรกิจนี้อย่างมากและโดดเด่นในเรื่องการออกกฎระเบียบและกฎหมายควบคุมธุรกิจดังกล่าว ตลอดจนเสนอแนวทางการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายและกฎระเบียบต่าง ๆ ในไทย เพื่อเป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยว การเก็บภาษีเพื่อเป็นรายได้แก่รัฐบาลท้องถิ่นและสร้างความเป็นธรรมให้ธุรกิจโรงแรมถูกกฎหมาย คุ้มครองความปลอดภัยของผู้บริโภคและเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจท้องถิ่น
Article Details
ต้นฉบับที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสาร เป็นลิขสิทธิ์ของวารสารกระบวนการยุติธรรม แต่ความคิดเห็นที่ปรากฏในเนื้อหาของบทความในวารสารกระบวนการยุติธรรม ถือเป็นความรับผิดชอบของผู้เขียนแต่เพียงผู้เดียว
เอกสารอ้างอิง
คณะวิชาการ The Justice Group. (2562). กฎหมายภาษีอากร ประมวลรัษฎากร แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2562. กรุงเทพฯ: พิมพ์อักษร.
ฐานเศรษฐกิจ. (2561). จัดระเบียบโฮมแชร์ริ่ง จับตีทะเบียนจ่ายภาษี. ค้นเมื่อ 13 พฤศจิกายน 2561, จาก https://www.thansettakij.com/content/283605
พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522. (2522). ราชกิจจานุเบกษา, 96(28), 41.
พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562. (2562). ราชกิจจานุเบกษา, 136(30), 21.
มติชนออนไลน์. (2561). กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ชวนสร้างโอกาสทางเศรษฐกิจให้ตัวเอง-ครอบครัว. ค้นเมื่อ 13 พฤศจิกายน 2561, จาก https://www.matichon.co.th/politics/news_1142378
ลภัส อัครพันธุ์. (2559). Airbnb สะเทือนวงการโรงแรมจริงหรือ?. ค้นเมื่อ 13 พฤศจิกายน 2561, จาก https://www.scbeic.co/th/detail/product/2959
ศิริชนก วิริยเกื้อกูล. (2560). กฎหมายควบคุมการให้เช่าที่พักอาศัยรูปแบบใหม่เพื่อการท่องเที่ยวแอร์บีเอ็นบี (Airbnb). ค้นเมื่อ 13 พฤศจิกายน 2561, จาก https://library2.parliament.go.th/ebook/content-issue/2560/hi2560-024.pdf
Adelstein, J. (2018). Why did Japan suddenly kill thousands of Airbnb reservations?. Retrieved October 27, 2018, from https://www.thedailybeast.com/why-did-japan-suddenly-kill-thousands-of-airbnb-reservations
Barton, C., & Cromarty, H. (2018). The growth in short-term lettings (England). Retrieved October 27, 2018, from https://pariliament.uk/commons-libarary
Bozdoganoglu, B. (2017). Tax Issues arise from a new economic model: Sharing economy. International Journal of Business and Social Science, 8(8), 119-137.
Brasor, P., & Tsubuku, M. (2018). New minpaku law will alter Japan's rental and hospitality Landscape. Retrieved October 27, 2018, from https://www.japantimes.co.jp/community/2018/04/01/how-tos/new-minpaku-law-will-alter-japans-rental-hospitality-landscape/#.XCXQfVwzbic
Carr, N. (2002). The tourism–leisure behavioural continuum. Annals of Tourism Research, 29(4), 972-986.
Codagnone, C., & Martens, B. (2016). Scoping the sharing economy: Origins, definitions, impact and regulatory issues. Institute for Prospective Technological Studies Digital Economy Working Paper 2016/01. Retrieved October 27, 2018, from https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/JRC100369.pdf
Cromarty, H., & Barton, C. (2018). The growth in short-term lettings (England). Retrieved October 27, 2018, from https://pariliament.uk/commons-libarary
Deloitte access economics. (2018). Economic effect of Airbnb in New Zealand. Retrieved October 27, 2018, from https://press.airbnb.com/wp-content/uploads/sites/4/2018/05/dae-economic-contribution-Airbnb-new zealand.pdf
Dzieza, J. (2015). Airbnb comes under fire in New York City. The Verge. Retrieved October 27, 2018, from https://www.theverge.com/2015/1/21/7865959/airbnb-under-fire-newyork-city-city-council
Green, E. (2015). Airbnb, S.F. trade accusations on tax collection. Retrieved October 27, 2018, from https://www.sfgate.com/bayarea/article/Airbnb-SF-double-dipping-on-taxes-SF-Airbnb-6190442.php
Guttentag, D. (2015). Airbnb : disruptive innovation and the rise of an informal tourism accommodation sector. Current Issues in Tourism, 18(12), 1192-1217.
Guttentag, D. (2017). Regulating innovation in the collaborative economy : An examination of Airbnb’s early legal issues. In D. Dredge & S. Gyimóthy (Eds.), Collaborative Economy and Tourism. Tourism on the Verge. Springer, Cham. 97-128.
Johnston, E. (2018). Airbnb drops nearly 80 percent of its private home listings ahead of new peer-to-peer rental law. Retrieved October 27, 2018, from https://www.japantimes.co.jp/news /2018/06/06/business/airbnb-drops-nearly-80-percent-private-home-listings-ahead-new-peer-peer-rental-law/#.XCn4Ylwzbid
Jøsang, A., Ismail, R., & Boyd, C. (2007). A survey of trust and reputation systems for online service provision. Decision Support Systems, 43(2), 618-644.
Lawler, R. (2012). Airbnb: Our guests stay longer and spend more than hotel guests, contributing $56m to the San Francisco economy. Retrieved October 27, 2018, from https:// techcrunch.com/ 2012/11/09/ airbnb-research-data-dump/
Mulshine, M. (2015). After a disappointing Airbnb stay, I realized there’s a major flaw in the review system. Business Insider. Retrieved October 27, 2018, from https://www.businessinsider.com/why-airbnb-reviews-are-a-problem-for-the-site-2015-6
NERA Economic Consulting. (2017). Airbnb’s global support to local economies: Output and employment. Retrieved October 27, 2018, from https://www.airbnbcitizen.com/wp-content/uploads /2017/03/NERA_Aribnb_Global_Support_to_Local_Economies.pdf
Porges, S. (2013). The Airbnb effect : Bringing life to quiet neighborhoods. Retrieved October 27, 2018, from https://www.forbes.com/sites/sethporges/2013/01/23/theairbnb-effect-bringing-life-to-quiet-neighborhoods/
Quattrone, G., Proserpio, D., Quercia, D., Capra, L., & Musolesi, M. (2016). Who benefits from the “sharing” economy of Airbnb?. Retrieved October 27, 2018, from https://www.ucl.ac.uk/~ucfamus/ papers/www16_airbnb.pdf
Snyder, B. (2014). Exclusive : Airbnb says it’s saving our world with each rented room. Retrieved October 27, 2018, from https://fortune.com/2014/07/31/exclusive-airbnbsays-its-saving-our-world-with-each-rented-room/
Swig, R. (2014). Alt-accommodation impact felt in San Francisco. Retrieved October 27, 2018, from https://www.hotelnewsnow.com/article/Pdf/14341/
Vivion, N. (2015). Is Airbnb responsible for the softening in New York RevPAR?. Retrieved October 27, 2018, from https://www.tnooz.com/article/airbnb-responsiblesoftening-new-york-revpar
Zervas, G., Proserpio, D., & Byers, J. (2013). The rise of the sharing economy : Estimating the impact of Airbnb on the hotel industry. Retrieved October 27, 2018, from https://people.bu.edu/ zgpublications/airbnb.pdf
Zervas, G., Proserpio, D., & Byers, J. (2015). A first look at online reputation on Airbnb, where every stay is above average. SSRN Electronic Journal. Retrieved October 27, 2018, from https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2554500