แนวทางในการป้องกันอาชญากรรมข้ามชาติตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522: ศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายคนเข้าเมืองของประเทศสหรัฐอเมริกา
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การคัดกรองคนต่างด้าวที่เดินทางเข้ามายังประเทศไทยนับเป็นกระบวนการและวิธีการที่สำคัญใน การป้องกันอาชญากรรมข้ามชาติในเบื้องต้น ผู้วิจัยจึงได้ศึกษาแนวทางในการป้องกันอาชญากรรมข้ามชาติตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 ซึ่งกำหนดความเกี่ยวกับการอนุญาตและตรวจสอบคนต่างด้าวเข้าเมือง ทั้งนี้ ได้เปรียบเทียบกับกฎหมายคนเข้าเมืองของประเทศสหรัฐอเมริกาที่มีความเข้มงวดในการอนุญาตและตรวจสอบคนต่างด้าวเข้าเมือง เพื่อเสนอแนะแนวทางที่เป็นประโยชน์ในการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 โดยได้ใช้วิธีการศึกษาวิจัยจากข้อเท็จจริงและเอกสารที่เกี่ยวข้อง ประกอบการสนทนากับเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้อง ปรากฏผลจากการศึกษาวิจัยดังนี้
ประเทศสหรัฐอเมริกาให้ความสำคัญกับการอนุญาตและตรวจสอบคนเข้าเมืองเป็นอย่างมาก โดยมีการบัญญัติกฎหมายสัญชาติและคนเข้าเมือง (The Immigration and Nationality Act of 1996) ในการขออนุญาตเดินทางเข้าประเทศหรือมีถิ่นที่อยู่ในประเทศ ทั้งยังให้ความสำคัญต่อการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมข้ามชาติ โดยให้อำนาจประธานาธิบดีในการออกคำสั่งเพื่อบังคับใช้กฎหมายในการป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมระหว่างประเทศ กำหนดให้สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งสหรัฐในต่างประเทศ (Oversea Immigration and Nationalization Office) มีอำนาจดำเนินงานร่วมกับต่างประเทศในการเก็บรวบรวม วิเคราะห์ข่าวเกี่ยวกับคนเข้าเมืองโดยร่วมมือกับกองบัญชาการกลางแห่งชาติสหรัฐอเมริกา (USNCB) ในการควบคุมอาชญากรรมข้ามชาติ โดยกำหนดถึงลักษณะต้องห้ามของคนต่างด้าวที่ประสงค์จะเดินทางเข้าประเทศไว้อย่างเข้มงวด นอกจากนี้ ยังมีโครงการเจ้าหน้าที่ทางด้านการทูตทางกฎหมาย (Legal Attache Program) ของสำนักงานสืบสวนของรัฐบาลสหรัฐ (FBI) ไปประจำอยู่ที่สถานทูตสหรัฐอเมริกาในประเทศต่าง ๆ อีกด้วย
สำหรับประเทศไทยได้กำหนดให้มีการตรวจสอบและอนุญาตให้คนต่างด้าวเข้าเมืองไว้ในพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 ซึ่งจากการศึกษาวิจัยพบว่า มีหลักการไม่ต่างจากพระราชบัญญัติสัญชาติและคนเข้าเมือง (The Immigration and Nationality Act of 1996) ของประเทศสหรัฐอเมริกามากนัก แต่ยังมีข้อจำกัดตามกฎหมายบางประการที่ควรปรับปรุงแก้ไขในส่วนของลักษณะต้องห้ามของคนต่างด้าวที่ขออนุญาตเดินทางเข้าประเทศ รวมทั้งอำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่และโทษที่กำหนดไว้ ทั้งยังต้องปรับปรุงกระบวนการและวิธีการตรวจลงตราให้ทันสมัย อบรมและเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ให้เข้มงวดมากยิ่งขึ้น
Article Details
ต้นฉบับที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสาร เป็นลิขสิทธิ์ของวารสารกระบวนการยุติธรรม แต่ความคิดเห็นที่ปรากฏในเนื้อหาของบทความในวารสารกระบวนการยุติธรรม ถือเป็นความรับผิดชอบของผู้เขียนแต่เพียงผู้เดียว
เอกสารอ้างอิง
ไทยพีบีเอส. (2559). สตม. เผยผลงาน 11 เดือนจับอาชญากรข้ามชาติ 5 คดีใหญ่-แรงงานข้ามชาติ 1.2 แสนคน. ค้นเมื่อ 18 ตุลาคม 2562, จาก news.thaipbs.or.th/content/255259
พรเทพ จันทรนิก. (2557). ความมั่นคงอาเซียน. กรุงเทพฯ: เอ.เอส. เทคนิคการพิมพ์.
มติชนออนไลน์. (2562). นายกฯ ปลุกอาเซียนจัดตั้งกลไกบริหารจัดการชายแดน หวังป้องกันอาชญากรรมข้ามชาติ. ค้นเมื่อ 19 กันยายน 2562, จาก https://www.matichon.co.th/politics/news_1435248
วันชัย รุจนวงศ์. (2548). ผ่าองค์กรอาชญากรรม: มะเร็งร้ายของสังคม. กรุงเทพฯ: มติชน.
ว้อยซ์ออฟอเมริกา. (2560). 'ทรัมป์' สนับสนุนร่างกฎหมายลดจำนวนคนได้ “ใบเขียว” ด้วยระบบวัดความสามารถภาษาอังกฤษ. ค้นเมื่อ 19 กันยายน 2562, จาก https://www.voathai.com/a/ trump-immigration-reform-ro/3970449.html
สักกรินทร์ นิยมศิลป์. (2558). อาชญากรรมข้ามชาติ: ภัยคุกคามไทยและอาเซียน. ใน การประชุมวิชาการระดับชาติ ครั้งที่ 11. ความหลากหลายทางประชากรและสังคมในประเทศไทย ณ ปี 2558. กรุงเทพฯ: มหาวิทยาลัยมหิดล.
สำนักงานตำรวจแห่งชาติ. (2555). การประชุมระดับเจ้าหน้าที่อาวุโสอาเซียนด้านอาชญากรรมข้ามชาติ (ASEAN Senior Officials Meeting on Transnational Crime–SOMTC). ค้นเมื่อ 16 มิถุนายน 2562, จาก https://www.aseancommunity.police.go.th/somtc.html
สภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ. (2537). The World Ministerial Conference on Organized Transnational Crime. ใน เอกสารนำเสนอในการประชุมระหว่างวันที่ 21-23 พฤษจิกายน พ.ศ. 2537. เนเปิลส์: อิตาลี.
อาเซียนวอทช์. (2560). อาชญากรรมข้ามชาติในอาเซียน: การลักลอบค้าสิ่งผิดกฎหมาย. ค้นเมื่อ 18 ตุลาคม 2562, จาก https://aseanwatch.org/2017/10/13/current-issues-0260
อุษณีย์ ธงไชย. (2557). ประวัติศาสตร์สยามจากสมัยสุโขทัยถึงการปฏิรูปการปกครองสมัยรัชกาลที่ 5. เชียงใหม่: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเชียงใหม่.
ไอเอ็นเอ็น. (2561). DSI ประสานสหรัฐขอเอกสารคดี บ.เอกชนร่วมอาชญากรรมข้ามชาติ. ค้นเมื่อ 15 พฤศจิกายน 2562, จาก https://www.innnews.co.th/crime/news_8122/
