การสังเคราะห์ความรู้ด้านการจัดการเชิงกลยุทธ์ในภาครัฐ
คำสำคัญ:
การสังเคราะห์ความรู้, การจัดการเชิงกลยุทธ์, ภาครัฐบทคัดย่อ
บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ประมวลสถานภาพความรู้ด้านการจัดการเชิงกลยุทธ์ในภาครัฐของไทย และ 2) สังเคราะห์ความรู้ด้านการจัดการเชิงกลยุทธ์ในภาครัฐของไทยด้านเนื้อหาและการศึกษาวิจัย ซึ่งเป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยเก็บรวบรวมข้อมูลจากงานวิจัยซึ่งพิมพ์เผยแพร่ปี พ.ศ. 2550 ถึง 2557 จำนวน 35 เรื่อง และการสัมภาษณ์เชิงลึกนักวิชาการด้านการจัดการเชิงกลยุทธ์ในภาครัฐ จำนวน 7 คน ซึ่งได้รับการคัดเลือกตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ และวิเคราะห์ข้อมูลด้วยสถิติพรรณนาและการวิเคราะห์เนื้อหา
ผลการศึกษา ได้แก่ 1) สถานภาพความรู้ พบว่า ส่วนใหญ่เป็นงานวิจัยเชิงคุณภาพเก็บรวบรวมข้อมูลจากผู้กำหนดกลยุทธ์ ผู้นำกลยุทธ์ไปปฏิบัติ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยใช้แบบสอบถามและวิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพ มีประเด็นเกี่ยวกับการกำหนด กลยุทธ์ และศึกษาในขั้นตอนของการวางแผนกลยุทธ์ โดยไม่ได้ระบุตัวแบบหรือเทคนิคด้านการจัดการเชิงกลยุทธ์เป็นฐานในการศึกษา รวมทั้งพบปัญหาและข้อเสนอแนะทั้งด้านการวางแผนกลยุทธ์ การนำแผนกลยุทธ์ไปปฏิบัติ และการควบคุมและประเมินผลแผนกลยุทธ์ 2) การสังเคราะห์ความรู้ พบประเด็นด้านเนื้อหา 11 ประเด็น ได้แก่ การใช้คำศัพท์การจัดการเชิง กลยุทธ์ที่แตกต่างหลากหลาย ความแตกต่างระหว่างการจัดการเชิงกลยุทธ์ในภาครัฐกับเอกชน ความไม่สอดคล้องระหว่างการจัดการเชิงกลยุทธ์ในภาครัฐไทยกับหลักวิชาการ ตัวแสดงหลักในการจัดการเชิงกลยุทธ์ในภาครัฐไทย บทบาทของผู้บริหารในการจัดการเชิงกลยุทธ์ สมรรถนะที่จำเป็นสำหรับการจัดการเชิงกลยุทธ์ องค์ประกอบร่วมสำคัญในการวางแผนกลยุทธ์ภาครัฐ ลักษณะของ กลยุทธ์ภาครัฐที่ดี ปัจจัยสำคัญในการนำแผนกลยุทธ์ภาครัฐไปปฏิบัติ องค์ประกอบร่วมสำคัญในการควบคุมและประเมินผลแผน กลยุทธ์ภาครัฐ และกระบวนการจัดการเชิงกลยุทธ์ภาครัฐไทย และพบประเด็นด้านการศึกษาวิจัย 3 ประเด็น ได้แก่ เนื้อหาการศึกษาวิจัยด้านการจัดการเชิงกลยุทธ์ภาครัฐในอนาคต วิธีการศึกษาวิจัยด้านการจัดการเชิงกลยุทธ์ภาครัฐในอนาคต และทิศทางการศึกษาการจัดการเชิงกลยุทธ์ในภาครัฐ
เอกสารอ้างอิง
เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์. (2553). การคิดเชิงกลยุทธ์. กรุงเทพฯ : ซัคเซสมีเดียจำกัด.
ชนัดดา ศรีรุ้ง. (2559). การบริหารยุทธศาสตร์ของมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช ระยะ 5 ปี (พ.ศ. 2556-2560). รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.
ณรงค์เดช อัมพร. (2555). การวางแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์การบริหารส่วนตำบลเวียงเหนือ อำเภอปาย จังหวัดแม่ฮ่องสอน (รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช).
ดำรงค์ วัฒนา. (2548). โครงการประเมินประสิทธิภาพและผลสัมฤทธิ์ของแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดแบบบูรณาการ. ศูนย์บริการวิชาการแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ปกรณ์ ปรียากร. (2552). การวางแผนกลยุทธ์ : แนวคิดและแนวทางเชิงประยุกต์ (พิมพ์ครั้งที่ 12). กรุงเทพฯ : คณะ
รัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
วัฒนา วงศ์เกียรติรัตน์. (2546). การวางแผนกลยุทธ์ : ศิลปะการกำหนดแผนองค์กรสู่ความเป็นเลิศ. กรุงเทพฯ : ซีเอ็ด
ยูเคชั่น.
สมพร แสงชัย. (2548). การวางแผนกลยุทธ์เชิงกลยุทธ์ภาครัฐ. โครงการบัณฑิตศึกษาการจัดการสิ่งแวดล้อม สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์.
สรินทร เชี่ยวโสธร. (2557, พฤษภาคม-สิงหาคม). รูปแบบการบริหารยุทธศาสตร์แบบบูรณาการเพื่อนำองค์กรสู่วิสัยทัศน์. วารสารพยาบาลทหาบก, 15(2).
สุวิมล ว่องวาณิช. (2545). เคล็ดลับการทำวิจัยในชั้นเรียน. กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์อักษรไทย.
อุทุมพร จามรมาน. (2531). การสังเคราะห์งานวิจัย:เชิงปริมาณ. กรุงเทพฯ: พันนี่พลับบลิชชิ่ง.
Anderson, L. W., & Krathwohl, D. R. (2001). A Taxonomy for Learning, Teaching, and Assessing: A Revision of Bloom’s Taxonomy of Educational Objectives. New York: Addison Wesley Longman.
Baumard, P. (1999). Tacit Knowledge in Organization. London : Sage.
Bloom, B.S. (1956). Taxonomy of Educational Objective, the Classification of Educational Goals-Handbook I : Cognitive Domain. New York : David Mac Kay Company, Inc.
Bryan W. B. (1988). Strategic Planning in a Nonprofit Organization : Model Cities Health Center. In J. M. Bryson, R, C.
Einsweiler (Eds.), Strategic Planning : Threats and Opportunities for Planners (pp. 184-205). Chicago : Planners Press.
Bryson, M. J. (1993). A strategic planning process for public service and non-profit organization. In Bryson (Ed.), Strategic Planning for Public Service and Non-Profit Organizations (pp. 11-22). NY: Pergamon Press.
Bryson M. J. (2010). The future of public and nonprofit strategic planning in the United States. Public
Administration Review, 70, 255-267.
Bryson M. J. (2011). Strategic Planning for Public and Non-Profit Organizations a Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement (4thed). San Francisco : Jossey-Bass.
Bryson M. J. (2011). Creating Your Strategic Plan a Workbook for Public and Non-Profit Organizations. San Francisco : Jossey-Bass.
Bryson, M. J, & Einsweiler, R. C. (1988). Introduction. In Bryson and Einsweiler (Eds.), Strategic Planning : Threats and Opportunities for Planners (pp. 1-14). Chicago: Planners Press.
Bryson, M. J, & Einsweiler, R. C. (1988). The future of strategic planning for public purposes. Bryson and Einsweiler (Eds.), Strategic Planning : Threats and Opportunities for Planners (pp. 216-230). Chicago : Planners Press.
Bryson, M. J. & Roering, W. D. (1988). Applying private sector strategic planning in the public Sector. Bryson and Einsweiler (Eds.), Strategic Planning : Threats and Opportunities for Planners (pp. 15-34). Chicago : Planners Press.
Bryson M. J & Roering, D. W. (1988). Initiation of strategic planning by governments. Public Administration Review, 48(6), 995-1004.
Carpenter, M. A., & Sanders, W. G. (2007). Strategic Management A Dynamic Perspective. New Jersey : Pearson Education, Inc.
Cohendet, P. & Meyer-Krahmer, F. (2001). The theoretical and policy implications of knowledge codification. Research Policy. 30, 1563-1591.
Coulter, M. (2010). Strategic Management in Action (5thed). New Jersey : Pearson Education.
Crow, M & Bozeman. (1988). Strategic public management. In Bryson and Einsweiler (Eds.), Strategic Planning : Threats and Opportunities for Planners (pp. 51-68). Chicago : Planners Press.
Fred R. D. (2013). Strategic Management Concepts and Cases. (14thed). Edinburgh Gate: Peason Education Limited.
Goh, S. C. (2012). Making performance measurement. Measuring Business Excellence. 16 (1) : pp. 31-42. doi : 10.1108/13683041211204653.
Gongmin, B. (2015). What theories are needed for strategic management?. Nankai Business Review International, 6(4), 433-454.
Halachmi, A. (2000). Strategic management for productivity or is It the other way around?. In Rabin, et al. (Eds.),. Handbook of Strategic Management (pp. 343-370). NY : Marcel Dekker.
Hunger, J. D. & Wheelen, L. T. (2006). Essentials of Strategic Management (4thed). Prentice Hall.
Kaufman, L. J. and Jacobs, H. M. (1988). A public planning perspective on strategic planning. In Bryson and Einsweiler (Eds.), Strategic Planning : Threats and Opportunities for Planners (pp. 35-50). Chicago : Planners Press.
Katsioloudes, M. I. (2006). Strategic Management Global Cultural Perspectives for Profit and Non-Profit Organization. Oxford : Elsevier.
Krathwohl, D. R. (2002). A revision of bloom’s taxonomy: An overview. Theory Into Practice, 41(4), 214.
Mintzberg, B. A. & Lampel, J. (1998). Strategy Safari : A Guided Tour Through Wild of Strategic Management. New York : The Free Press.
Mohrmana, K., Mab, W. & Bakerc, D. (2008). The research university in transition : The emerging global model. Higher Education Policy. 21, 5-27. Retrieved from https://www.palgrave-journal.com/herp.
Parnell, A. J. (2014). Strategic Management Theory and Practice. California : Sage Publications.
Poister, T. H. (2010). The future of strategic planning in the public sector : Linking strategic management and performance. Public Administration Review,70, 246-254.
Richard W. C & James L. G. (2000). Implementing strategy : A contingency perspective, In Rabin, et al. (Eds.),. Handbook of Strategic Management (pp. 181-202). NY : Marcel Dekker.
Rider, A. R. (1993). Making Strategic Planning Work in Local Government. In Bryson (Ed.), Strategic Planning for Public Service and Non-Profit Organizations (pp. 23-31). NY: Pergamon Press.
Stone, M. M., Bigelow, B., & Crittenden, W. (1999). Research on strategic management in nonprofit organizations : Synthesis, analysis, and future directions. Administration & Society, 31(3), 378-423.
Toft, S. G. (2000). Synoptic (one best way) approaches of strategic management. In Rabin, et al. (Eds.),. Handbook of Strategic Management (pp. 1-30). NY : Marcel Dekker.
Wheelen, T. L., Hunger, J. D., Hoffman, A. N. & Bamford C. E. (2015). Concepts in Strategic Management and Business Policy Globalization, Innovation, and Sustainability (14th ed). Edinburgh Gate : Pearson Education Limited.
Young C. K. (2006). Understanding the Applicability of Strategic Management in the Public Sector : Does the Goal-Setting Process Enhance Productivity Improvement in U.S. State Government?. Doctor of Philosophy Graduate Program in Public Administration, Graduate School-Newark Rutgers, The State University of New Jersey.
TRANSLATED THAI REFERENCES
Wangsuntone, Kongphop and Suwannarat Sangkom. (2014, September-December). Local Strategic Development Plan and Community Strength in Upper North of Thailand. King Prajadhipok's Institute Journal, 123-146.
Chareonwongsak, Kriengsak. (2010). Stategic Thinking. Bangkok : Success Media Co.,Ltd.
Chanadda Srirung. (2016). The 5-year Strategic Management of SukhothaiThammathirat Open University (2013-2017) (Master of Public Administration Sukhothai Thammathirat Open University).
Umporn, Narongdej. (2012). Development Strategic Planning of Wiengnour Sub-District Administrative Organization, Pai District, Maehongson (Master of Public Administration Sukhothai Thammathirat Open University).
Wattana, Damrong. (2005). Integrated Strategic Development Plan Efficiency and Result Evaluation
Project. Chula Unisearch, Chulalongkorn University.
Priyakorn, Pakorn. (2009). Strategic Planning : Concept and Application (12thed). Bangkok : Graduate School
of Public Administration, National Institue of Development Administration.
Wongsekiarttirat, Wathana. (2003). Strategic Planning : The Art of Mapping Organization towards Excellence.
Bangkok : Se-education Co.,Ltd.
Sangchai, Sangchai. (2005). Public Strategic Planning. Master of Science Program in Environmental Management Project, National Institue of Development Administration.
Chiewsothorn, Sarintorn. (2014, May-August). The integrated strategic management model for leading
organization to vision. Journal of The Royal Thai Army Nurses, 15(2).
Wongwanich, Suwimon. (2002). The Secret of Class Research. Bangkok : Akson Thai Printing Ltd.
Autumporn Jamaraman. (1988). Research Synthesis : Quantitative Synthesis. Bangkok : Funny Publishing.

