นวัตกรรมการสร้างความเป็นหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่นในจังหวัดถนนยุทธศาสตร์ลุ่มแม่น้ำโขงภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

Abstract

บทความนี้มีวัตถุประสงค์ คือ 1) เพื่อค้นหากรอบแนวคิดเชิงทฤษฎีความเป็นหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่น 2) เพื่อศึกษาสภาพการเป็นหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่น 3) เพื่อศึกษาปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเข้าไปเป็นหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่น 4) เพื่อตรวจสอบความกลมกลืนของโมเดลหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่นกับข้อมูลเชิงประจักษ์  5) เพื่อยืนยันนวัตกรรมการพัฒนาความเป็นหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่นในเขตจังหวัดถนนยุทธศาสตร์ลุ่มแม่น้ำโขง ภาคตะวันออกเฉียงเหนือประชากรที่ใช้ในการศึกษา คือ ประชาชนผู้มีสิทธิ์เลือกตั้ง  ผู้บริหารท้องถิ่น พนักงานส่วนท้องถิ่น เครื่องมือที่ใช้ในการเก็บรวบรวมข้อมูลเป็นแบบสัมภาษณ์ และแบบสอบถาม สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล  ได้แก่ การแจกแจงความถี่ ร้อยละ ค่าเฉลี่ย ค่าส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน การวิเคราะห์สหสัมพันธ์ถดถอยพหุคูณเชิงเส้น วิเคราะห์สมการโครงสร้าง ส่วนข้อมูลเชิงคุณภาพใช้วิธีการวิเคราะห์เนื้อหา และยืนยันนวัตกรรมโดยผู้ทรงคุณวุฒิและผู้เชี่ยวชาญ จำนวน 21 คน

ผลการวิจัยพบว่า 1) หุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่น คือ การที่ประชาชนหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีความรู้สึกในการเป็นเจ้าของท้องถิ่น จาก 3 มิติ โดยมีองค์ประกอบหลักการเป็นหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่น ได้แก่ 1) ความไว้เนื้อเชื่อใจซึ่งกันและกัน  2) การแบ่งปันความรับผิดชอบและผลประโยชน์ 3) ความสัมพันธ์และความร่วมมือร่วมใจ  4) ความซื่อสัตย์และโปร่งใส  5) การเคารพซึ่งกันและกันยอมรับความแตกต่าง 2) สภาพการเป็นหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่นในจังหวัดถนนยุทธศาสตร์ลุ่มแม่น้ำโขง โดยรวมอยู่ในระดับมาก 3) ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเป็นหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่นในจังหวัดถนนยุทธศาสตร์ลุ่มแม่น้ำโขง ได้แก่ ปัจจัยแวดล้อม ปัจจัยเป้าหมาย ปัจจัยส่วนบุคคล และจิตสำนึกองค์การ อย่างมีนัยสำคัญทางสถิติที่ระดับ .05 4) โมเดลสมการโครงสร้างหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่นในจังหวัดถนนยุทธศาสตร์ลุ่มแม่น้ำโขง มีความสอดคล้องกลมกลืนกับข้อมูลเชิงประจักษ์ 5) นวัตกรรมแนวทางการพัฒนาความเป็นหุ้นส่วนทางการบริหารงานท้องถิ่นในจังหวัดถนนยุทธศาสตร์ลุ่มน้ำโขง ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ในภาพรวมนวัตกรรมมีความเหมาะสมในระดับมากที่สุด และความคิดเห็นของผู้ทรงคุณวุฒิและผู้เชี่ยวชาญที่มีความคิดเห็นสอดคล้องกันมากที่สุดคือ กลยุทธ์การพัฒนาความเชื่อในความสามารถของตนเอง  

This research purposes were to: 1) investigate theoretical framework of local administrative partnerships 2) study the present conditions of local administrative partnerships 3) study factors affecting local administrative partnerships 4) investigate the goodness of fit between local administrative partnerships model and empirical data 5) prove that this innovation improves the local administrative partnerships of Mekhong strategic provinces of the Northeastern. The population of this research calculated by Taro Yamane formula (1973: 727) was totally 400 people including; the voters, local administrators, and local staff. The research instruments were interviewing and questionnaire which the overall reliability was .984. The data was analyzed by using frequency distribution, percent, mean, standard deviation, multiple linear regression, and SEM analysis. The innovation was analyzed and approved by 21 experts.     

  The findings were 1) partnerships of local administration is when the stakeholders feel sense of belonging. Major elements of the partnerships were (1) trustworthiness (2) sharing of responsibilities and benefits (3) relationship and cooperativeness (4) honesty and transparency (5) mutual respect and respecting to the differences, 2) the present conditions of local administrative partnerships in Mekhong strategic provinces was at High level in overall  3) factors affecting local administrative the partnerships in Mekhong strategic provinces of the Northeastern, at the significant level of .05, were; condition, purpose factors, personal factors and organization awareness, 4) the local administrative Partnerships model fits with the  empirical data, 5) the innovation was at Highest level of suitable for improving the local administrative partnerships of Mekhong strategic provinces of the Northeastern.