วิเคราะห์การใช้สิทธิประกันสังคมกรณีรักษาพยาบาลระหว่างประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ภายใต้หลักปฏิบัติทางกฎหมาย

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาถึงสิทธิประกันสังคมที่เป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของแรงงานตามหลักสิทธิมนุษยชน อนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ โดยมุ่งศึกษาสิทธิประกันสังคมของผู้ประกันตนเกี่ยวกับสิทธิในการรักษาพยาบาล ตามกฎหมายของสมาชิกประเทศสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เปรียบเทียบกับประชาคมยุโรป สหภาพยุโรป ราชอาณาจักรนอร์เวย์ และสาธารณรัฐฝรั่งเศส โดยศึกษาสิทธิประกันสังคม การใช้สิทธิ การจัดเก็บเงินสมทบ และการเรียกประโยชน์ทดแทน     คืนจากประเทศที่ใช้สิทธิ และนำมาเป็นต้นแบบ เพื่อพัฒนาให้ประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีข้อตกลง ความร่วมมือ หรือสนธิสัญญา เกี่ยวกับการใช้สิทธิประกันสังคมระหว่างประเทศสมาชิกในกรณีรักษาพยาบาล

เมื่อศึกษาจึงพบว่า ประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้นั้น ไม่อนุญาตให้แรงงานต่างด้าวใช้สิทธิประกันสังคม กรณีรักษาพยาบาลในประเทศสมาชิกที่แรงงานมีฝีมือหรือมีวิชาชีพเคลื่อนย้ายเข้าไปทำงาน แม้ว่าสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีการจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน จนมีการออกความร่วมมือว่าด้วยการค้าบริการและข้อตกลงยอมรับร่วมในเรื่องคุณสมบัติของนักวิชาชีพอาเซียน (Mutual Recognition Arrangement) แต่ไม่มีการตรากฎหมายเพื่อรองรับการใช้สิทธิประกันสังคม กรณีรักษาพยาบาลของแรงงานมีฝีมือหรือมีวิชาชีพที่เคลื่อนย้ายไปทำงาน

ดังนั้น เพื่อคุ้มครองสิทธิของแรงงานต่างด้าวที่เคลื่อนย้ายไปทำงานยังประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ประเทศสมาชิกที่มีความพร้อมรับแรงงานที่เคลื่อนย้ายไปทำงานและมีความพร้อมให้แรงงานต่างด้าวใช้สิทธิประกันสังคมกรณีรักษาพยาบาลได้ ควรจัดทำข้อตกลง ความร่วมมือ หรือสนธิสัญญา โดยแบ่งออกเป็น 2 ระยะ ระยะต้นจัดทำข้อตกลง ความร่วมมือ สนธิสัญญาแบบทวิภาคี ระยะปลายจัดทำความตกลงกลาง เพื่อบังคับใช้กับประเทศสมาชิกทุกประเทศ