มาตรการทางกฎหมายเพื่อควบคุมการบริหารงบประมาณแผ่นดินประเภทงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น
คำสำคัญ:
งบกลาง, รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น, การบริหารงบประมาณแผ่นดิน, กฎหมายการคลังและการงบประมาณบทคัดย่อ
การวิจัยนี้วัตถุประสงค์เพื่อศึกษาหามาตรการทางกฎหมายเพื่อควบคุมการบริหารงบประมาณแผ่นดินประเภทงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น โดยใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพ และการสัมภาษณ์ผู้เชี่ยวชาญในเรื่องนี้เชิงลึก ผลการวิจัยพบปัญหากฎหมายสำคัญ 3 ประการ คือ ปัญหาในการควบคุมสัดส่วนงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นที่มีขนาดและสัดส่วนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ปัญหาในการควบคุมการใช้งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น และปัญหาในการควบคุมการโอนงบประมาณรายจ่ายไปยังงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น
ผู้เขียนได้มีข้อเสนอแนะให้มีการแก้ไขในบางส่วนของกฎหมายหลัก 2 ฉบับ คือพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 และพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ.2561 โดยให้มีการกำหนดสัดส่วนงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นต่องบประมาณรายจ่ายประจำปี กำหนดขอบเขตการใช้งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นให้ชัดเจน และกำหนดการโอนงบประมาณรายจ่ายไปยังงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นภายใต้วินัยการเงินการคลังที่ดี เพื่อการควบคุมการบริหารงบประมาณแผ่นดินประเภทงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นให้มีความเหมาะสมและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น และนำไปสู่เสถียรภาพและความยั่งยืนทางการคลังของประเทศในระยะยาว
เอกสารอ้างอิง
Committee for a Responsible Federal Budget. (2010). What's An Emergency? Retrived from http://www.crfb.org/blogs/whats-emergency.
Jowell, J. L., Oliver, D., & O’Cinneide, C. (2015). The Changing Constitution. Oxford: Oxford University Press.
Kaewla-iad, S. (2017). Thailand Budget Law. Pathum Thani: Thammasat University. [in Thai]
Kerdlapphon, K. (2018). Legal Measures to Control Government’s Contingency Fund for Emergency (LL.D’s thesis). National Institute of Development Administration. [in Thai]
Keynes, J. (1936). The General Theory of Employment, Interest and Money. United Kingdom: Palgrave Macmillan.
Kopits, G., & Symansky, S. A. (1998). Fiscal Policy Rules. Washington, D.C.: IMF Occasional Paper.
Lertphaitoon, S., & Mewongukote, B., Varanyuwatana, S. (1998). Provincial Development budget of the House of Representatives. (2nd edition). Bangkok: Secretariat of the House of Representatives. [in Thai]
Lewis, V. B. (1952). Toward a Theory of Budgeting. Public Administration Review.
Meksupa, K. (2007). An Analysis of The Central Fund's Budget Allocation in Thailand (Master’s thesis). Faculty of Economics. Chulalongkorn University. [in Thai]
Mikesell, J. (1999). Fiscal Administration: Analysis and Applications for the Public Sector. New York: Harcourt Brace College.
Office of the Public Sector Development Commission, Good Governance. Bangkok: Office of the Civil Service Commission. [in Thai]
Organization for Economic Cooperation and Development. (2002). Economic Outlook 2: OECD Publishing.
Pessoa, M. (2016). Interview. , Washington, D.C.: IMF
Suwannathat, P. (1990). Kondee Sri Thammasat. Bangkok: Thammasat University. [in Thai]
Saikaew, S., Wattana, D., & Pattamasiriwat, D. (2001). Research Report on Strengthening of the Legislature Provisions in the National Budget Process: The Role of the Budget Management Committee. Bangkok: Prapokklao Institute. [in Thai]
Sirisamphan, T., Malakul, P., Saikaew, S., Pongkumnerd, A., Intaraagsorn, K., Romthaisong, Y., Saithongkum, J., Thanatchang, N., & Tublit, J. (2003). Research Report on System and Mechanism of Monitoring Development of Government Administration. Bangkok: Thailand Research Fund. [in Thai]
Sudswat, S., & Chuchet, T. (2016). Thailand Fiscal and Budget transparency According to international perspective. Thai plublica. Retrieved from https://thaipublica.org/2016/07/thailand- trasparency-reseach-group2 /. [in Thai]
Sujjapong, S., Chatameena, W., Punyaratabandhu, N., Kositanurit, B., & Sriphotchanat, N. (2008). The Studies of Fiscal Discipline in Thailand (Past to Present) and Guidelines for Strengthening Fiscal Discipline According to International Perspective. Bangkok: Fiscal Policy Office. [in Thai]
Suttiwattanaphan, N. (1982). Budget Examination: Economic and Budget Theories. Bangkok: Winyuchon Publication House. [in Thai]
Ungphakorn, P. (1975). The Principle of the National Budget: In the Memorial of the Cremation Ceremony of Somkhuan Kongsakorn at Wat Makutkasatriyaram. Bangkok: MPO. [in Thai]
