การสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐ

บทคัดย่อ

          การวิจัยเรื่อง “การสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐ” เป็นการศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพ โดยสัมภาษณ์เชิงลึกผู้ให้ข้อมูลสำคัญ จำนวน 14 คน มีวัตถุประสงค์  1. เพื่อศึกษาปัจจัยที่ส่งผลต่อการสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐ  2. เพื่อศึกษากระบวนการการสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐ 3. เพื่อศึกษาปัญหาและอุปสรรคการสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐ

          ผู้วิจัยได้กำหนดระเบียบวิธีวิจัยที่เกี่ยวข้อง  คือ กลุ่มตัวอย่าง ที่ได้คัดเลือกแบบเจาะจง (purposive sampling) จากผู้ที่มีความรอบรู้และมีความเกี่ยวข้องกับเรื่องที่ศึกษาเป็นอย่างดี ประกอบด้วย ผู้บริหารภาครัฐ  ผู้บริหารภาคเอกชน นักวิชาการ ผู้ทรงคุณวุฒิ  ผู้เชี่ยวชาญ วิทยากรในองค์การที่ให้ความสำคัญกับเรื่องนวัตกรรมจากองค์การภาครัฐที่ให้ความสำคัญกับเรื่องนวัตกรรมการบริหารองค์การ เครื่องมือที่ใช้ในการเก็บข้อมูลจากบุคคลที่เป็นผู้ให้ข้อมูลสำคัญ (Key Informants) ได้แก่ แบบสัมภาษณ์กึ่งโครงสร้าง (Semi-structured interview)  โดยนำข้อมูลมาทำการวิเคราะห์แบบสร้างข้อสรุป และทำการตรวจสอบข้อมูลโดยใช้วิธีการตรวจสอบข้อมูลแบบสามเส้า (Data Triangulation) คือ การแสวงหาความเชื่อถือได้ของข้อมูลจากแหล่งที่แตกต่างกัน

          ผลการศึกษาสรุปได้ว่า ปัจจัยที่ส่งผลต่อการสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐแต่ละด้าน ได้แก่ ด้านคุณลักษณะภาวะผู้นำ  ด้านการกำหนดทิศทางและกลยุทธ์ที่มุ่งสู่นวัตกรรม ด้านการสร้างบรรยากาศและวัฒนธรรมที่เอื้อต่อการเรียนรู้  ด้านการสร้างเครือข่ายและการจัดการความรู้  ด้านการกำหนดโครงสร้างการทำงานแบบทีม ด้านนวัตกรรม และด้านการพัฒนาทักษะการคิดเชิงนวัตกรรม

          กระบวนการในการสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐ  ประกอบด้วย 3 ส่วนหลัก คือ 1) การมีผู้นำนวัตกรรม 2)  การกำหนดวิสัยทัศน์นวัตกรรม  3) การสร้างบุคลากรนวัตกรรม  โดยกระบวนการในการสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐดำเนินการได้อีกรูปแบบหนึ่ง คือ  1) มีความคิดคิดสร้างสรรค์ คิดสิ่งใหม่ เพื่อเอาชนะปัญหาอุปสรรคต่าง ๆ เพื่อประโยชน์ของสาธารณะชน ฯลฯ  2) มีโครงการ โดยนำสิ่งที่คิดได้มาบริหารจัดการเชิงกลยุทธ์ทำเป็นโครงการ ทำแผนปฏิบัติการ ทำตัวชี้วัดความสำเร็จ (KPI) 3) มีการประเมินผลโครงการ 4) มีการปรับปรับปรุงแผนอย่างต่อเนื่อง

          แนวทางแก้ไขปัญหา/อุปสรรคต่อการสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐ โดยการปรับเปลี่ยนกระบวนการทำงานแบบครบวงจรทั้งในด้านทรัพยากรมนุษย์ ขั้นตอนการทำงาน เทคโนโลยี กฎระเบียบ มีกรอบการทำงานที่ชัดเจน มีระบบการบริหารที่เป็นสากล มีการลงทุนในคนเก่ง คนดี และมีการปรับเปลี่ยนระบบและรูปแบบขององค์กรอย่างต่อเนื่อง จัดโครงสร้างองค์การแบบแนวราบ กระจายอำนาจในการตัดสินใจ เพราะนวัตกรรมจะประสบความสำเร็จได้ต้องเกิดจากการประสมประสานที่ดีของ 3 ขั้นตอน คือ 1) เป็นสิ่งใหม่หรือนวัตกรรม โดยการนำความรู้เดิมหรือความรู้ใหม่ที่เกิดจากการวิจัย นำมาพัฒนาขึ้นใหม่ให้เกิดเป็นสิ่งใหม่ 2) นำมาทำหรือปฏิบัติให้เกิดได้ เกิดผลเป็นจริง ตรงประเด็น 3) เป็นประโยชน์ต่อด้านเศรษฐกิจและสังคม

          ข้อเสนอแนะต่อสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐ ได้แก่ การสร้างนวัตกรรมการบริหารองค์การภาครัฐ ต้องมีความสมดุลบนหลักการ 4 ป. คือ ประสิทธิผล ประสิทธิภาพ เปี่ยมคุณค่าและปรับ เปลี่ยนได้ยืดหยุ่นคล่องตัว