ปัญหาเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

บทคัดย่อ

     ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อ จัดจ้าง และบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 55 (3) ได้บัญญัติเกี่ยวกับวิธีเฉพาะเจาะจงมีปัญหาคือ 1) การให้คณะกรรมการจัดซื้อ จัดจ้าง หรือ เจ้าหน้าที่ใช้ดุลยพินิจเชิญชวนผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามที่กำหนดรายหนึ่งรายใดเข้ายื่นข้อเสนอ หรือให้เข้ามาเจรจาต่อรองราคากับหน่วยงานของรัฐ อาจขัดต่อหลักของพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ที่มุ่งเน้นหลักความซื่อสัตย์ (Integrity) ความโปร่งใส (transparency)  การตรวจสอบได้ (accountability) และความยุติธรรม (justice) ได้แก่การเปิดโอกาสให้มีผู้เข้าแข่งขันเสนอราคามากรายอย่างเป็นธรรมและอาจเกิดการเลือกปฏิบัติได้  2) เงื่อนไขของการใช้วิธีเฉพาะเจาะจงให้ใช้ทั้งวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปและวิธีคัดเลือก หรือใช้วิธีคัดเลือกแล้วแต่ไม่มีผู้ยื่นขอเสนอ หรือข้อเสนอไม่ได้รับการคัดเลือก  ควรจำกัดเฉพาะกรณีที่ไม่มีผู้ประกอบการรายใดที่มีคุณสมบัติยื่นข้อเสนอเท่านั้น อีกทั้งการกำหนดวงเงินในการจัดซื้อจัดจ้างครั้งหนึ่งไม่เกิน 500,000 บาท อาจทำให้เกิดความไม่รอบคอบเพราะมีผู้ประกอบการรายเดียวและเป็นการใช้ดุลพินิจจากเจ้าหน้าที่พัสดุเพียงรายดียว  3) ไม่มีการให้คำจำกัดความของ”อุบัติภัยหรือภัยธรรมชาติ”แต่อย่างใด 4) การจัดซื่อจัดจ้างพัสดุที่ได้ทำการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนแล้วและมีความจำเป็นต้องจัดซื้อจัดจ้างเพิ่มเพื่อความสมบูรณ์หรือต่อเนื่องในการใช้ ควรมีการชี้แจงว่าการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงนั้นสืบเนื่องมาจากการที่ผู้ประกอบการมีสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา และมีความจำเป็นในการใช้ทรัพย์สินทางปัญญา หรือเทคโนโลยีที่ผูกขาดนั้น ๆ