แนวทางพัฒนาการดำเนินงานการควบคุมภายในด้านการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาในสังกัด สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษากำแพงเพชร เขต 2

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1. ศึกษาสภาพการดำเนินงานการควบคุมภายในด้านการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษากำแพงเพชร เขต 2 2. ศึกษาปัญหาการดำเนินงานการควบคุมภายในด้านการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาในสังกัดสำนักงาน เขตพื้นที่การศึกษากำแพงเพชร เขต 2 3. หาแนวทางพัฒนาการดำเนินงานการควบคุมภายในด้านการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษากำแพงเพชร เขต 2 กลุ่ม ตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัยครั้งนี้ได้แก่ ผู้อำนวยการสถานศึกษา หรือ รองผู้อำนวยการสถานศึกษา หรือครู ผู้ปฏิบัติงานงบประมาณในสถานศึกษาสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษากำแพงเพชร เขต 2 จำนวน 125 คนและผู้เชี่ยวชาญ 17 คน เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัยได้แก่ แบบสอบถาม และแบบสัมภาษณ์วิเคราะห์ข้อมูลโดยหาค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐานและการวิเคราะห์เนื้อหา

ผลการวิจัยพบว่า

1. สภาพการดำเนินงานการควบคุมภายในด้านการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษากำแพงเพชร เขต2 โดยภาพรวมอยู่ในระดับปานกลาง

2. ปัญหาการดำเนินงานการควบคุมภายในด้านการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษากำแพงเพชร เขต 2 โดยภาพรวม อยู่ในระดับปานกลาง

3. แนวทางพัฒนาการดำเนินงานการควบคุมภายในด้านการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษากำแพงเพชร เขต 2

3.1 แนวทางพัฒนาการดำเนินงานการควบคุมภายในด้านการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษากำแพงเพชร เขต 2 ด้านการตรวจสอบ ติดตามประเมินผล และรายงานผลการใช้เงินและผลการดำเนินงาน

3.1.1 สภาพแวดล้อมการควบคุม ผู้บริหารควรกำหนดระดับของความรู้ ความสามารถที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติงานมีการมอบหมายผู้รับผิดชอบเป็นลายลักษณ์อักษรและบุคลากรผู้รับผิดชอบในด้านการตรวจสอบต้องมีความรู้ในเรื่องที่จะตรวจสอบ.

3.1.2 การประเมินความเสี่ยง ควรมีการประชุมแต่งตั้งคณะกรรมการเฉพาะเรื่องประชุมคณะกรรมการเพื่อกำหนดกระบวนการประเมินความเสี่ยง และส่งเสริมให้ทุกฝ่ายได้มีส่วนร่วม

ในการวิเคราะห์งานและปัญหาเพื่อร่วมกันประเมินความเสี่ยง

3.1.3 กิจกรรมการควบคุม ควรมีการกำหนดปฏิทินที่ชัดเจนและมีการประชาสัมพันธ์ให้บุคลากรทราบอย่างทั่วถึง ควรระดมความคิดเห็นในการดำเนินงานและ ควรแต่งตั้งคณะกรรมการนิเทศระดับโรงเรียน

3.1.4 สารสนเทศและการสื่อสาร จัดทำข้อมูลที่จำเป็นต้องใช้ในการดำเนินการให้ครบถ้วนและพร้อมใช้งาน จัดทำคู่มือการดำเนินงาน ระบุหน้าที่ความรับผิดชอบให้กับบุคลากรให้ชัดเจนและ ควรประชาสัมพันธ์อย่างทั่วถึงในเรื่องของแนวทางทิศทางในการตรวจสอบ ติดตามประเมินผล

3.1.5 การติดตามและประเมินผล ควรกำกับติดตามอย่างจริงจังและต่อเนื่อง จัดทำปฏิทินการนิเทศติดตามอย่างชัดเจน ควรกำหนดให้มีการรายงานการใช้งบประมาณเป็นระยะๆ อย่างต่อเนื่อง

3.2 แนวทางพัฒนาการดำเนินงานการควบคุมภายในด้านการบริหารงบประมาณของสถานศึกษาในสังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษากำแพงเพชร เขต 2 ด้าน การระดมทรัพยากรและการลงทุนเพื่อการศึกษา มีดังนี้

3.2.1 สภาพแวดล้อมการควบคุม ควรแต่งตั้งคณะกรรมการสถานศึกษา ผู้ปกครองเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารทรัพยากรที่ระดมมาได้ และผู้บริหารควรมีปรัชญาและรูปแบบในการทำงานที่ดี

3.2.2 การประเมินความเสี่ยง ควรประชุมคณะกรรมการ ผู้ปกครอง กรรมการสถานศึกษาในการระดมทรัพยากรและการลงทุนเพื่อการศึกษา มีการกำหนดวัตถุประสงค์และกำหนดขั้นตอนในการปฏิบัติในการระดมทรัพยากรและการลงทุนเพื่อการศึกษา

3.2.3 กิจกรรมการควบคุม ให้บริหารทรัพยากรที่ระดมมาได้ โดยใช้ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมผู้บริหารโรงเรียนแต่งตั้งคณะกรรมการในการดำเนินงานและกำหนดให้มีวาระเสนอแผนการใช้ทรัพยากรทางการศึกษาต่อที่ประชุมคณะกรรมการสถานศึกษาเพื่อความเห็นชอบการดำเนินการต่อที่ประชุมทุกครั้ง

3.2.4 สารสนเทศและการสื่อสาร จัดทำข้อมูลที่จำเป็นต้องใช้ในการดำเนินการให้ครบถ้วนและพร้อมใช้งาน จัดทำคู่มือการดำเนินงาน และสำรวจข้อมูลและรวบรวมข้อมูล บุคลากรหน่วยงานภายในเขตบริการของโรงเรียนเพื่อสร้างเครือข่ายในการทำงาน

3.2.5 การติดตามและประเมินผล ต้องกำกับติดตามตรวจสอบ การดำเนินงานเป็นระยะอย่างสม่ำเสมอ โดยจัดทำเป็นปฏิทินการนิเทศติดตามอย่างชัดเจนและกรณีผลไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ควรมีการดำเนินการแก้ไข ปรับปรุง

A guideline to develop internal control for budget management of schools under KamphaengPhet Educational Service Area Office 2

The purposes of this research were 1)to study the conditions of internal control for budget management of schools under KamphaengPhet Educational Service Area Office 22) to study the problems of internal control for budget management of schools under KamphaengPhet Educational Service Area Office 23) to find the guideline to develop internal control for budget management of schools under KamphaegPhet Educational Service Area Office 2. The samples consisted of 125 of administrators, vice administrators or teachers who were in charge of budget management of schools under KamphaengPhet Educational Service Area Office 2 and 17 experts. 2.The research instruments were a questionnaire and interview .The data analyzed using means, standard deviation, and content analysis.

The research findings were as follow:

1. In general the conditions of internal control for budget management of schools under KamphaengPhet Educational Service Area Office 2 were at the moderate level.

2. In general the problem s of internal control for budget management of schools under KamphaengPhet Educational Service Area Office 2 were at the moderate level.

3. The guideline to develop internal control for budget management of schools under KamphaengPhet Educational Service Area Office 2 were as follow:

3.1. The guidelines to develop internal control for budget management of schools under KamphaengPhet Educational Service Area Office 2 for budgeting follow up and verification were as follows :

3.1.1 For Environment, it was found that the administrators should set the levels of staffs knowledge for their jobs. Job assignment should be proper with staff and staff should be the experts in budgeting follow up and verification. Material andrelated documents should be set .

3.1.2. For risk management, it was found that there should have the committees for risk assessment and all staffs should be allowed to participate in job analysis and risk assessment.

3.1.3. For activity, it was found that clear schedule of work should be set and let all staff know the schedule. All teachers should participate in giving opinions. Supervision committees should be appointed to monitor both project and classroom supervision .

3.1.4. For information and communication ,it was found that data, work manual and job assignment should be set. The guideline of evaluation should be informed .

3.1.5 For evaluation, it was found that the process of monitoring should be serious and continuous. Clear schedule of work should be set. Period of evaluation should be proper.

3.2. The guideline to develop internal control for budget management of schools under KamphaengPhet Educational Service Area Office 2 for resource mobilization were as follows :

3.2.1. For Environment, it was found that school boards and parents should be allowed to manage mobilized resource. School boards should be trained to know how to mobilize educational resource. The administrators should have good manners of working.

3.2.2. For risk management, it was found that all school boards and stakeholders should know the necessaryof resource mobilization. The method of resource mobilization should be set.