อุดมการณ์ทางการเมืองแบบประชาธิปไตยของนักศึกษาและคณาจารย์ต่อการปกครองท้องถิ่นไทย : กรณีศึกษามหาวิทยาลัยมหามกุฏราชวิทยาลัย

บทคัดย่อ

งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 1.) เพื่อศึกษาอุดมการณ์ทางการเมืองแบบประชาธิปไตยของนักศึกษาและคณาจารย์ต่อการปกครองท้องถิ่นไทย : กรณีศึกษามหาวิทยาลัยมหามกุฎราชวิทยาลัย 1.1) ด้านประชาธิปไตยท้องถิ่น ของการปกครองท้องถิ่นไทย 1.2) ด้านการปกครองตนเองของประชาชน ในการปกครองท้องถิ่นไทย 1.3) ด้านการบริหารกิจการท้องถิ่นที่ดี ของการปกครองท้องถิ่นไทย 2.) เพื่อใช้เป็นฐานข้อมูลในการแก้ปัญหาการปกครองท้องถิ่นไทย ผลการวิจัยพบว่า 1.) ประชาธิปไตยท้องถิ่น ของการปกครองท้องถิ่นไทย ประชาชนในท้องถิ่นสามารถตัดสินใจ กำหนดวิถีชีวิตของตนเองได้ในกรอบกฎหมาย มีการยอมรับและเคารพสิทธิการปกครองตนเอง มีเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นอย่างอิสระ แต่บางครั้งก็มีอิทธิพลครอบงำบ้าง มีส่วนร่วมทางการเมืองพอสมควร มีการแสดงออกถึงความต้องการผ่านช่องทางต่างๆได้ บางครั้งก็มีการได้เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นในการร่วมตัดสินใจกับภาครัฐบ้าง 2.) การปกครองตนเองของประชาชนในการปกครองท้องถิ่นไทย เป็นการกระจายอำนาจจากรัฐบาลไปสู่ท้องถิ่น เป็นการยอมรับการตัดสินใจตามเจตนารมณ์ของประชาชนเกี่ยวกับประโยชน์ของท้องถิ่น ให้ประชาชนเลือกตัวแทนเข้าไปทำหน้าที่แทนประชาชนในท้องถิ่น การมอบอำนาจให้แก่ตัวแทนเข้าไปบริหารท้องถิ่น คือการเลือกผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่น ประชาชนก็มีสิทธิจะเปลี่ยนแปลงตัวแทนที่ประชาชนเลือกดังกล่าวได้ หากเห็นว่ามีความประพฤติไม่เหมาะสมกับการดำรงตำแหน่งต่อไป แต่เป็นเรื่องที่ทำได้ยาก เพราะกฎหมายเลือกตั้งท้องถิ่นกำหนดให้มีผู้ร้องมีจำนวนกึ่งหนึ่งของจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในท้องถิ่นนั้น ส่วนใหญ่ก็เป็นเครือญาติกัน มีความเกรงใจกัน และมีความอุปถัมภ์เกื้อกูลกัน จึงไม่มีการเปลี่ยนแปลงตัวแทน รอจนกว่าจะครบ 4 ปี 3.) การบริหารจัดการท้องถิ่นที่ดี ของการปกครองท้องถิ่นไทย ในการเข้าสู่ตำแหน่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่น ซึ่งเป็นตัวแทนของประชาชนโดยการเลือกตั้งซึ่งมีความสุจริตและเที่ยงธรรม จะมีการซื้อเสียงบ้างก็เป็นส่วนน้อย การใช้อำนาจในการบริหารท้องถิ่นมีการดำเนินการตามหลักธรรมาภิบาล จะมีการทุจริตในการใช้งบประมาณบ้างแต่เป็นส่วนน้อย มีการทำงานตามกฎหมาย ยึดถือความถูกต้อง ส่วนใหญ่มีความโปร่งใส ตรวจสอบได้ มีความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามหน้าที่ ทำกิจการงานอย่างเต็มความสามารถ เพราะจะต้องรักษาความนิยมของประชาชนที่เลือกตั้งเข้ามา สำหรับข้อเสนอแนะเพื่อเป็นฐานข้อมูลในการแก้ไขปัญหาการปกครองท้องถิ่นนั้น ได้แก่ 1.) ด้านประชาธิปไตยท้องถิ่น ของการปกครองท้องถิ่นไทย คือ 1.1) รัฐบาลจะต้องสนับสนุนงบประมาณในการให้การศึกษาแก่ประชาชนในท้องถิ่น ให้มีความรู้ความเข้าใจประชาธิปไตยมากขึ้น 1.2) ต้องบูรณาการกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปกครองท้องถิ่นไทยให้สอดคล้องกับวิถีชีวิตของประชาชนในท้องถิ่น 1.3) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องเปิดช่องทางให้ประชาชนสามารถส่งข้อมูลข่าวสารได้ง่าย และต้องมีการสื่อสารกับประชาชนอย่างใกล้ชิด เช่น ต้องประชาสัมพันธ์เรื่องราวต่าง ๆ ให้ประชาชนทราบ 2.) ด้านการปกครองตนเองของประชาชน ในการปกครองท้องถิ่นไทย คือ 2.1) ต้องแก้ไขกฎหมายให้ประชาชนในท้องถิ่นสามารถเปลี่ยนแปลงผู้บริหารในท้องถิ่น และสมาชิกสภาในท้องถิ่น ได้ง่ายขึ้น 2.2) ต้องมีกฎหมายกำหนดให้ประชาชนมีส่วนร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการตัดสินใจเกี่ยวกับประโยชน์สาธารณะของประชาชนในท้องถิ่น 2.3) การเลือกตั้งผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกท้องถิ่น จะต้องให้คณะกรรมาธิการเลือกตั้งดำเนินการเอง ไม่ควรมอบให้เจ้าหน้าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้จัดการเลือกตั้ง เพราะมีส่วนได้ และมีส่วนเสียจากการเลือกตั้งที่ผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่นที่เจ้าหน้าที่นั้นสังกัด 3.) ด้านการบริหารกิจการท้องถิ่นของการปกครองท้องถิ่นไทย คือ 3.1) ต้องมีมาตรการป้องกันเพื่อให้การเลือกตั้งท้องถิ่นมีความสุจริตและเที่ยงธรรม 3.2) ต้องกำหนดให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมการตรวจสอบความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3.3) ก่อนที่ผู้บริหารท้องถิ่นและสมาชิกสภาท้องถิ่นจะเข้ารับตำแหน่ง ต้องจัดให้มีการฝึกอบรมการทำงานตามหลักธรรมาภิบาล