มหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐกับปัญหาจากการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) รวบรวมและวิเคราะห์ปัญหาของมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐจากการปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 2) เสนอแนะการแก้ไขปัญหาแก่มหาวิทยาลัยในกำกับจากปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 3) ศึกษากรณีการทิ้งงานก่อสร้างของผู้ประกอบการในช่วงมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐปฏิบัติงานตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 การวิจัยครั้งนี้เป็นเชิงผสมผสาน โดยการวิจัยเชิงปริมาณ กลุ่มตัวอย่างเป็นเจ้าหน้าที่พัสดุของมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐจาก 5 มหาวิทยาลัย จำนวน 327 คน สำหรับการวิจัยเชิงคุณภาพเป็นการสัมภาษณ์เชิงลึกกับหัวหน้าพัสดุ จำนวน 5 คน ผลการวิจัยพบว่า ปัญหาของมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ เรียงจากมากไปน้อยได้ดังนี้ ปัญหาด้านระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ที่ไม่เสถียร มหาวิทยาลัยขาดบุคลากรหรือบุคลากรขาดความรู้ ความชำนาญ พระราชบัญญัติกำหนดการจัดซื้อจัดจ้างมีหลายวิธี หลายขั้นตอน ผู้ประกอบการไม่เข้าใจระบบอิเล็กทรอนิกส์ และปัญหาของมหาวิทยาลัยที่ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างล่าช้า เปลี่ยนแปลงแผนการจัดซื้อจัดจ้าง ข้อเสนอแนะ มหาวิทยาลัยต้องเร่งรัดจัดซื้อจัดจ้างให้เป็นไปตามแผน เพิ่มการฝึกปฏิบัติงานเจ้าหน้าที่ กรณีศึกษาการทิ้งงานก่อสร้างของผู้ประกอบการ เป็นกรณีของมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ เกิดจากผู้รับจ้างเสนอราคาต่ำกว่าราคากลาง ผู้ว่าจ้างเปลี่ยนแปลงรายการก่อสร้าง และความเข้มงวดของกรรมการตรวจรับ