มาตรการทางกฎหมายในการจัดการมลพิษจากเตาเผาศพ : ศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายไทยกับต่างประเทศ

บทคัดย่อ

งานวิจัยมีวัตถุประสงค์เพื่อ (1) ศึกษาที่มา หลักการ และข้อจำกัดของกฎหมายไทยในการควบคุมมลพิษทางอากาศจากเตาเผาศพ รวมถึงอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมาย
(2) ศึกษาหลักเกณฑ์ มาตรฐาน และกลไกทางกฎหมายในการจัดการมลพิษจากเตาเผาศพของต่างประเทศ ได้แก่ ประเทศอังกฤษและประเทศญี่ปุ่น (3) ศึกษาแนวทางและข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมายไทยให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

          ผลการวิจัยพบว่า

          1) ที่มา หลักการ และข้อจำกัดของกฎหมายไทยในการควบคุมมลพิษทางอากาศจากเตาเผาศพ รวมถึงอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมาย พบว่า  แม้ประเทศไทยจะมีกฎหมายกำหนดให้เตาเผาศพเป็นแหล่งกำเนิดมลพิษแล้ว แต่การควบคุมยังจำกัดอยู่เพียงค่าความทึบแสงของเขม่าควัน ซึ่งเป็นการควบคุมเชิงคุณภาพและยังไม่มีการกำหนดมาตรฐานการปล่อยมลพิษเชิงปริมาณสำหรับสารมลพิษสำคัญ

          2) หลักเกณฑ์ มาตรฐาน และกลไกทางกฎหมายในการจัดการมลพิษจากเตาเผาศพของต่างประเทศ ได้แก่ ประเทศอังกฤษและประเทศญี่ปุ่นพบว่าทั้งสองประเทศมีการกำหนดมาตรฐานการปล่อยมลพิษเชิงปริมาณ มีระบบอนุญาตและการตรวจวัดมลพิษที่เป็นระบบ และมีการเชื่อมโยงมาตรการควบคุมกับการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ

          3) แนวทางและข้อเสนอแนะในการปรับปรุงกฎหมายไทย ให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นพบว่าการพัฒนากฎหมายไทยไม่จำเป็นต้องตรากฎหมายใหม่ หากแต่ควรมุ่งเน้นการปรับใช้กลไกทางกฎหมายที่มีอยู่ โดยเฉพาะการกำหนดมาตรฐานการปล่อยมลพิษเชิงปริมาณ ควบคู่กับการพัฒนาระบบตรวจวัดและการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ

          ดังนั้น การพัฒนากฎหมายไทยไม่จำเป็นต้องตรากฎหมายใหม่ หากแต่ควรมุ่งเน้นการปรับใช้กลไกทางกฎหมายที่มีอยู่ โดยเฉพาะการกำหนดมาตรฐานการปล่อยมลพิษ เชิงปริมาณ ควบคู่กับการพัฒนาระบบตรวจวัดและการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพ