ความสำเร็จและความล้มเหลวของนโยบาย “โครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยชุมชนริมคลอง”

บทคัดย่อ

    โครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยชุมชนริมคลอง เป็นนโยบายที่ถูกกำหนดขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาการรุกล้ำลำคลองสาธารณะ ปัญหาน้ำท่วมในเขตกรุงเทพมหานคร รวมทั้งปรับปรุงที่อยู่อาศัยและพัฒนาคุณภาพชีวิตของคนในชุมชนริมคลอง แต่ด้วยปัจจัยหลายประการทั้งปัจจัยด้านนโยบายที่ขาดความต่อเนื่องและความชัดเจน ปัจจัยด้านผู้นำชุมชนที่ขาดทักษะและความเข้าใจด้านการบริหาร ปัจจัยด้านกลุ่มเป้าหมายที่ขาดความเข้าใจในผลได้และผลเสียจากนโยบายหรือมีทัศนคติไม่ดีต่อนโยบาย ปัจจัยด้านหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งขาดความร่วมมือในการดำเนินการทางกฎหมายกับผู้คัดค้านโครงการ รวมถึงปัจจัยด้านผู้ปฏิบัติงานซึ่งขาดความรู้เกี่ยวกับการบริหารงานก่อสร้างและการบริหารสัญญาจ้างก่อสร้าง จึงทำให้นโยบายไม่ประสบความสำเร็จทั้งในระดับผลผลิตและผลลัพธ์ ผู้เขียนจึงมีข้อคิดเห็นเชิงเสนอแนะ ดังนี้ 1) หน่วยงานกำกับควบคุมต้องติดตามความก้าวหน้าของโครงการอย่างต่อเนื่อง เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการ และช่วยให้ผู้ปฏิบัติงานมีแนวทางการดำเนินงานที่ชัดเจน 2) เสริมสร้างทักษะและภาวะผู้นำให้แก่ผู้นำชุมชนซึ่งเป็นกำลังสำคัญในการขับเคลื่อนโครงการ 3) เสริมสร้างความเข้าใจและการยอมรับจากกลุ่มเป้าหมาย รวมทั้งบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด 4) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องดำเนินการตามบทบาทหน้าที่อย่างเต็มที่ และดำเนินการภายในกรอบเวลาที่วางแผนร่วมกัน 5) เสริมสร้างการมีส่วนร่วมและความรู้ความเข้าใจของคนในชุมชนเรื่องการบริหารสัญญา งานบัญชี และงานก่อสร้าง สำหรับการจัดทำนโยบายสาธารณะในอนาคตควรมีการวิเคราะห์ผู้มีส่วนได้เสีย สภาพปัญหา และบริบทต่าง ๆ อย่างรอบด้าน เพื่อนำมากำหนดแนวทางหรือกลไกที่มีประสิทธิภาพในการลดหรือขจัดความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้น อันจะส่งผลต่อความสำเร็จของนโยบาย