ขนาดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดบริการสาธารณะ: ศึกษากรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัดนครปฐม

บทคัดย่อ

การศึกษาในครั้งนี้นี้มีวัตถุประสงค์ 2 ประการ คือ (1) เพื่อศึกษาขนาดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดบริการสาธารณะ และ (2) เพื่อนำเสนอขนาด รูปแบบและแนวทางขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเหมาะสมต่อการจัดทำบริการสาธารณะตามอำนาจหน้าที่ โดยเป็นการศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพ ศึกษาจากแนวคิด ทฤษฎีและงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง การศึกษาจากเอกสาร และการสัมภาษณ์เชิงลึกกับผู้ให้ข้อมูลสำคัญ

ผลการศึกษาพบว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดใหญ่สามารถจัดทำบริการสาธารณะตามอำนาจหน้าที่ได้อย่างครอบคลุมทุกด้านและในแต่ละด้านดำเนินการได้ครบทุกภารกิจ แตกต่างจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดเล็กเป็นอย่างมาก ที่ขาดความสมดุลระหว่างทรัพยากรกับบริการสาธารณะที่ได้รับ และสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดกลางในภาพรวมพบว่าไม่พบปัญหาของการจัดบริการสาธารณะแต่อย่างใด

สำหรับขนาด รูปแบบและแนวทางขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีความเหมาะสมกับการจัดทำบริการสาธารณะตามอำนาจหน้าที่ ได้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดใหญ่เป็นขนาดที่มีขีดความสามารถสูงที่สุดสำหรับการจัดทำบริการสาธารณะ แต่จำเป็นต้องจัดทำบริการสาธารณะและบริหารในรูปแบบเมือง (Urban) ต่อไป องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดกลางเป็นขนาดที่ทำให้ยังมีขีดความสามารถในการรองรับการจัดทำบริการสาธารณะ ในกรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดเล็กเป็นขนาดที่ไม่สมดุลกับบริการสาธารณะที่ได้รับมากที่สุด จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนเพื่อลดข้อจำกัดและเพิ่มขีดความสามารถในการจัดทำบริการสาธารณะต่อไป