งานวิจัยพื้นฐานเกี่ยวกับพระราชบัญญัติ: วิเคราะห์ปัญหาและพิจารณาความน่าจะเป็นต่อไป

บทคัดย่อ

งานวิจัยนี้จัดทำขึ้นเพื่อวิเคราะห์สภาพปัจจุบันและปัญหาของพระราชบัญญัติในญี่ปุ่น รวมทั้งบ่งชี้ถึงความน่าจะเป็นต่อไปในอนาคต อย่างที่ทราบกันดีว่าสถาบันนิติบัญญัติเป็นหน่วยงานของประเทศที่มีหน้าที่ดำเนินกิจกรรมต่างๆ ด้านนิติบัญญัติแทนประชาชน ซึ่งหน้าที่หลักๆ ดังกล่าวก็คือการเสนอพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายนั่นเอง ทว่าตั้งแต่เข้าสู่ศตวรรษที่ 20 เป็นต้นมา สถาบันนิติบัญญัติได้ถูกลดบทบาทและหน้าที่ลงเนื่องจากความนิยมในแนวคิดรัฐสวัสดิการที่เพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะในประเทศที่พัฒนาแล้ว ปัจจุบันได้เกิดสภาพการบริหารประเทศที่เรียกว่า “รัฐบริหาร (administrativestate)” ส่งผลให้กิจกรรมด้านนิติบัญญัติทั่วไปที่ควรจะเป็นหน้าที่ของสถาบันนิติบัญญัติกลับถูกดำเนินการโดยสถาบันบริหารโดยการ “มอบอำนาจนิติบัญญัติ (legislation by cabinet)” แทน สภาพเช่นนี้ไม่เพียงตีความได้ว่าสถาบันนิติบัญญัติถูกควบคุมโดยสถาบันบริหารเท่านั้น แต่ยังหมายความว่าสถาบันนิติบัญญัติกำลังสูญเสียอำนาจในการตรวจสอบสถาบันบริหารอีกด้วย ดังนั้นในงานวิจัยนี้จึงจะนำกรณีของประเทศญี่ปุ่นเป็นกรณีตัวอย่าง เพื่อวิเคราะห์สภาพปัจจุบันของพระราชบัญญัติและพิจารณาหาแผนรับมือเพื่อให้ประเทศญี่ปุ่นได้พัฒนาการร่างกฎหมายแห่งชาติอย่างแท้จริง