การบังคับคดีในคดีปกครองเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมของประเทศไทย: ศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายของประเทศฝรั่งเศสและกฎหมายของประเทศเยอรมนี
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การจะทำให้คำพิพากษาหรือคำสั่งของศาลปกครองคงความศักดิ์สิทธิ์ คือการบังคับคดีปกครองที่มีประสิทธิภาพ บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเสนอแนวทางการพัฒนากฎหมายของประเทศไทยในการบังคับคดีปกครองเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม โดยผู้วิจัยได้วิเคราะห์เปรียบเทียบกฎหมายไทย กฎหมายฝรั่งเศส และกฎหมายเยอรมัน พบว่าศาลปกครองของทั้งสามประเทศมีการบังคับคดีปกครองทางสิ่งแวดล้อมมีลักษณะเดียวกันกับการบังคับคดีปกครองทั่วไป เนื่องจากไม่มีกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครองทางสิ่งแวดล้อมโดยเฉพาะ ถึงกระนั้นก็ตาม การบังคับคดีปกครองทางสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายไทยมีปัญหาที่สำคัญ 2 ประการ คือ ประการแรก ทรัพย์สินของฝ่ายปกครองไม่อยู่ในความรับผิดแห่งการบังคับคดี ทำให้ไม่สามารถบังคับคดีได้ ผู้วิจัยเสนอแนะว่า ควรพิจารณาตามกฎหมายเยอรมัน คือการบังคับคดีสามารถกระทำกับทรัพย์สินของรัฐได้ เฉพาะในกรณีที่จำเป็นเท่านั้น แต่ทรัพย์สินของรัฐที่มีไว้เพื่อบริการสาธารณะที่มีความจำเป็นหรือเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ไม่อยู่ในความรับผิดแห่งการบังคับคดี ประการที่สอง เจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติการตามคำบังคับคดีล่าช้า เนื่องจากการบังคับคดีปฏิบัติได้ยาก เพราะการบังคับคดีปกครองทางสิ่งแวดล้อมต้องใช้ระยะเวลาติดต่อกันนานและเป็นเรื่องทางเทคนิค แม้ในคดีพิพาทลักษณะเดียวกัน แต่ศาลอาจมีคำบังคับและการบังคับคดีที่แตกต่างกัน ผู้วิจัยเสนอแนะว่า การลงโทษเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ปฏิบัติหน้าที่ล่าช้าดังกล่าว ควรลงโทษปรับเพียงอย่างเดียวเช่นเดียวกับกฎหมายฝรั่งเศสและกฎหมายเยอรมัน ไม่ควรมีมาตรการลงโทษทางวินัย กรอบแห่งคำบังคับที่ศาลกำหนดต้องสัมพันธ์กับคำขอท้ายฟ้องที่ขอให้ศาลมีคำพิพากษา รวมถึงต้องให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายสิ่งแวดล้อม หลักการทางวิทยาศาสตร์และวิศวกรรม แก่ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการบังคับคดีปกครองทางสิ่งแวดล้อมทุกระดับ เพื่อให้การบังคับคดีเป็นไปตามคำพิพากษาและสิ่งแวดล้อมได้รับการฟื้นฟูเยียวยาอย่างแท้จริง
Article Details
เอกสารอ้างอิง
Academic Committee on Environmental Law, Administrative Court, Office of Research and Academic Affairs, Office of the Administrative Court. Development Project Report (Green Judges) 2013: Environmental Administrative Procedures. Bangkok: Prachachon, 2014. [In Thai]
Banjerd Singkaneti. “Conditions of the German Administrative Lawsuits.” Thammasat University Law Journal 29, no.2 (1999): 277-299. [In Thai]
Banjerd Singkaneti. Introduction to German Administrative Cases. Bangkok: Textbook and Thammasat University Law Journal Project, 2004. [In Thai]
Center for Comparative Law Studies, Bureau of Research and Technical Affairs, the Office of the Administrative Courts. The French Administrative Principle on Legality. Bangkok, The Printing House of the Teachers’ Council, 2004. [In Thai]
Chapus, Rene. Droit du Contentieux Administrative. 7th ed. Paris: Montchrestian, 1988.
Dijk, Van P. Judicial Review of Governmental Action and The Requirement of an Interest to sue. N.P.: Sijthoff & Noordhoff, 1980.
Rivero, Jean, and Jean Waline. Droit Administrative. 17th ed. N.P.: Dalloz, 1998.
Stern, Klaus. Verwaltungsprosessuale Probleme in der öeffentich-rechtlichen Arbeit. N.P.: Muenchen, 1987.
Vedel, Georges, and Pierre Delvolvé. Droit administrative, Tome 2. 12th ed. N.P.: Puf., 1992.
Wannapa Tirasangkha. “The Courts and Procedures for Natural Resources and Environment Cases in France.” Accessed June 19, 2022. http://www.public-law-net/publaw/printPublaw.aspx?ID=1432. [In Thai]
