การกำหนดประเภทสัญญาทางปกครอง: สัญญาว่าจ้างก่อสร้างอาคาร
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
ปัจจุบันยังไม่มีแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับการกำหนดประเภทสัญญาทางปกครองเกี่ยวกับสัญญาว่าจ้างก่อสร้าง ทำให้มีการเสนอคดีต่อคณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลอยู่บ่อยครั้ง เนื่องจากปัญหาการตีความและการใช้บังคับกฎหมายเกี่ยวกับการกำหนดประเภทสัญญาทางปกครอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “สัญญาว่าจ้างก่อสร้างอาคาร” ซึ่งมีแนวคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด และคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลแตกต่างกันจำนวนมาก ดังนั้น ควรมีการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 โดยเพิ่มนิยามคำว่า “สิ่งสาธารณูปโภค” ให้ชัดเจน และให้หมายความรวมถึงอาคารซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญในการดำเนินบริการสาธารณะอันเป็นภารกิจหลักของหน่วยงานให้บรรลุผล หรือเป็นอาคารที่ประชาชนสามารถเข้าไปใช้ประโยชน์ได้โดยตรง เช่นเดียวกับประเทศฝรั่งเศสที่มีการกำหนดประเภทสัญญาเกี่ยวกับการว่าจ้างผู้รับเหมาให้ก่อสร้างหรือทำนุบำรุงอสังหาริมทรัพย์เพื่อใช้ประโยชน์สาธารณะ ว่าเป็น “สัญญาการโยธาสาธารณะ” และอยู่ในอำนาจการพิจารณาคดีของศาลปกครอง เพื่อแก้ไขปัญหาการตีความและลดขั้นตอนการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล ทำให้ประชาชนสามารถเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้อย่างรวดเร็ว
Article Details
เอกสารอ้างอิง
Administrative Case System Development Office. Dispute Cases Regarding Administrative Contracts. Bangkok: Administrative Case System Development Office, 2008. [In Thai]
Ariyaporn Photisai. “Dispute Case Regarding Administrative Contract.” Chulniti 8, no.1 (2011): 177-185. [In Thai]
Bowornsak Uwanno et al. Final Research Report: Administrative Cases Concerning Administrative Contracts. Bangkok: King Prajadhipok’s Institute and Office of the Administrative Courts, 2005. [In Thai]
Chanchai Sawaengsak. Explanation of the Law Establishing the Administrative Court and the Procedure for Adjudicating Ordinary Cases. 7th ed. Bangkok: Winyuchon, 2024. [In Thai]
Konrad Adenauer Stiftung. “Administrative Procedures Act (VwVfG).” Accessed September 14, 2024. https://www.kas.de/en/web/rspno/single-title/-/content/administrative-procedure-act-vwvfg.
Manit Jumpa. Explanation of Administrative Law Regarding Administrative Acts and Control of Administrative Acts, Volume 1. Bangkok: Chulalongkorn University Press, 2006. [In Thai]
Marie Grace Seif. “Administrative Contracts.” Accessed September 2, 2024. https://www.tamimi.com/law-update-articles/the-administrative-contract/.
Naipokkrong. “What Type of Contract is the Contract to Renovate the Bathrooms at Rajabhat University?” Accessed September 14, 2024. https://www.thansettakij.com/columnist/Ejemplos/560639. [In Thai]
Nantawat Boramanand. Administrative Contract. 5th ed. Bangkok: Winyuchon, 2013. [In Thai]
Office of the Administrative. “Collection of Reasons and Background for each Section of the Draft Bill Establishing the Administrative Court and Administrative Court Procedure.” Senate Extraordinary Committee Meeting Report, Volume 4, Bangkok, March 2005. [In Thai]
Office of the Secretariat of Committee on Jurisdiction of Courts. “Summary of Decision No. 52/2017.” Accessed January 2, 2023. https://oscj.coj.go.th. [In Thai]
Office of the Secretariat of Committee on Jurisdiction of Courts. “Summary of the Deciding the Authority and Duties between the Courts in Contract Disputes (2001 - present).” Accessed January 2, 2023. https://oscj.coj.go.th. [In Thai]
Prayoon Kanchanadul. Lecture on Administrative Law. Bangkok: Chulalongkorn University Press, 1990. [In Thai]
Ruethai Hongsiri. Administrative Court and Litigation in the Administrative Court. 11th ed. Bangkok: Legal Training Center of the Thai Bar Association, 2021. [In Thai]
Suraphon Nitikraipot. Administrative Contract. Bangkok: Thammasat University, 2012. [In Thai]
Worachet Phakeerut. “Basic Thoughts on Administrative Contracts in the German Legal System.” Accessed September 2, 2024. http://www.lawwebservice.com/lawsearch/AcharnVorachet07.pdf. [In Thai]
Yeam Arunotivivat. “Alternative Dispute Settlement in Administrative Contract through Arbitration.” PhD diss., Faculty of Law National Institute of Development Administration, 2019. [In Thai]
