การทบทวนและปรับยุทธศาสตร์การพัฒนาของโครงการ พัฒนาพื้นที่ชายฝั่งทะเลตะวันออกสู่การเป็นประเทศอาเซียน ในจังหวัดสระแก้ว: กรณีบ่อนคาสิโนชายแดน

บทคัดย่อ

การศึกษาวิจัยนี้ครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพมีวัตถุประสงค์เพื่อทบทวนการจัดตั้งบ่อนคาสิโนกัมพูชาในเขตชายแดนไทย-กัมพูชา บริเวณพื้นที่ปอยเปตติดกับจังหวัดสระแก้วและเพื่อนำเสนอการปรับยุทธศาสตร์เกี่ยวกับบ่อนคาสิโนในประเทศไทย ผลการศึกษาพบว่าบ่อนคาสิโนในพื้นที่ดังกล่าวขยายเริ่มขยายตัวตั้งแต่ปี 2540 เป็นต้นมา อันเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงของบริบทโลกเศรษฐกิจ การเมืองและสังคมในพื้นที่ชายแดนปอยเปตจึงถือได้ว่าเป็น “เมืองคาสิโน” อันเป็นแหล่งลงทุนของอุตสาหกรรมคาสิโนที่สำคัญแห่งหนึ่งของประเทศกัมพูชา ในปัจจุบันพบว่าบ่อนคาสิโนปอยเปตมีทั้งหมด 12 บ่อนภายในบ่อนคาสิโนชายแดนประกอบไปด้วย 3 ผู้กระทำการ ได้แก่ 1) เจ้าของบ่อนคาสิโน 2) เจ้ามือ 3) นักเล่นพนัน ความสัมพันธ์ของผู้กระทำการเป็นไปในลักษณะของเกมส์ที่มีผลรวมเป็นศูนย์ โดยปรากฏผู้ที่ได้ประโยชน์จากธุรกิจคาสิโนคือ “ชนชั้นนำ” ได้แก่ เจ้าของคาสิโนและเจ้ามือ ส่วนกลุ่มผู้ที่เสียประโยชน์คือ “ประชาชนทั่วไป” ในฐานะผู้เล่น นอกจากนี้ ยังพบว่าการมีบ่อนการพนันในพื้นที่ไม่ได้สร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจต่อพื้นที่โดยตรงและยังพบปัญหาจากการบังคับใช้กฎหมายของประเทศกัมพูชาที่มีความหละหลวมส่งผลให้มีผู้ไม่ได้รับอนุญาตเข้าไปใช้บริการบ่อนคาสิโน ดังนั้น ข้อเสนอการปรับยุทธศาสตร์เกี่ยวกับบ่อนคาสิโนในประเทศไทยจะต้องมีการคำนึงถึงแนวทาง 3 ประการ อันได้แก่ การยึดหลักธรรมาภิบาล ความรับผิดชอบต่อสังคม และการจัดการภาษีบาป เพื่อป้องกันสภาวะผลประโยชน์กระจุกอยู่ในกลุ่มชนชั้นนำในลักษณะเกมที่มีผลรวมเป็นศูนย์